Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13709)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas de fomento e incentivos estatales a la cinematografía y al sector audiovisual, ejercicios 2020 y 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88658
-
Medidas de fomento para la producción, distribución, exhibición y promoción en el interior y
exterior de películas cinematográficas y otras obras audiovisuales a partir de las líneas de
ayudas convocadas. En particular, del fomento de las producciones independientes.
-
Aplicación de los incentivos fiscales que contribuyen al fomento de la cinematografía y del
sector audiovisual.
-
Fomento de igualdad de género en el ámbito de la creación cinematográfica y audiovisual.
-
Las ayudas suplementarias a la amortización de películas, a las que se refiere su letra b), se
convocaron por última vez en el ejercicio 2018, abandonándose tras modificarse la LC por
el Real Decreto-ley (RDL) 6/2015, de 14 de mayo14.
-
Las medidas para facilitar el acceso a créditos en el sector cinematográfico, previstas en la
letra c), se desarrollaron por el ICAA en colaboración con el Instituto de Crédito Oficial desde
2000 hasta 2015 a través de las ayudas para la minoración de intereses de préstamos
bancarios, cuyo objetivo era facilitar los recursos financieros necesarios para la creación,
reconversión y remodelación de salas de exhibición y para la adquisición y mejora de
equipamientos de producción cinematográfica. En los ejercicios 2020 y 2021 las líneas de
financiación por un importe total de 780.000.000 euros fueron promovidas por la Sociedad
de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR, para lo cual le fueron concedidas a través
de la Dirección General de Industrias Culturales, Propiedad Intelectual y Cooperación del
MCUD, en virtud del artículo 1 del RDL 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban
medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto
económico y social del COVID-2019, dos subvenciones directas, siendo la primera por un
importe de 16.250.000 euros para la dotación de su fondo de provisiones técnicas y la
segunda por 3.750.000 euros para la financiación del coste de la comisión de apertura de
los avales de los préstamos a empresas del sector cultural con motivo de la crisis del COVID
19. La concesión de las subvenciones se instrumentó mediante la Orden de 21 de julio de
2020 del MCUD, la cual fue modificada por la Orden de 8 de marzo de 2021. Por lo tanto, el
ICAA no participa directamente en esta medida, gestionada directamente por el MCUD.
-
El ICAA no ha llevado a cabo actuaciones dirigidas al fomento de la realización de
actividades de I+D+i en el ámbito cinematográfico y audiovisual, previstas en la letra f).
-
Respecto a las medidas previstas en la letra e) relativas a la suscrición de convenios y la
colaboración con las diferentes administraciones educativas para el fomento del
conocimiento y difusión del cine en los diferentes ámbitos educativos, durante los ejercicios
2020 y 2021, el ICAA ha suscrito 24 convenios con entidades públicas y privadas para el
fomento de las distintas actividades cuya competencia le corresponde.
II.5. GESTIÓN DE LAS AYUDAS PARA LA PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN, EXHIBICIÓN Y
PROMOCIÓN
Se analizan en este subapartado las medidas de fomento para la producción, distribución, exhibición
y promoción en el interior y exterior de películas cinematográficas y otras obras audiovisuales en
14
Las ayudas suplementarias a la amortización de películas se siguieron convocando hasta 2018, de acuerdo con el
régimen establecido en la Disposición transitoria única del RDL6/2015.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
23
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Respecto del resto de medidas de fomento del sector previstas en el artículo 19.1 de la LC, cabe
señalar lo siguiente:
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88658
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Medidas de fomento para la producción, distribución, exhibición y promoción en el interior y
exterior de películas cinematográficas y otras obras audiovisuales a partir de las líneas de
ayudas convocadas. En particular, del fomento de las producciones independientes.
-
Aplicación de los incentivos fiscales que contribuyen al fomento de la cinematografía y del
sector audiovisual.
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Fomento de igualdad de género en el ámbito de la creación cinematográfica y audiovisual.
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Las ayudas suplementarias a la amortización de películas, a las que se refiere su letra b), se
convocaron por última vez en el ejercicio 2018, abandonándose tras modificarse la LC por
el Real Decreto-ley (RDL) 6/2015, de 14 de mayo14.
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Las medidas para facilitar el acceso a créditos en el sector cinematográfico, previstas en la
letra c), se desarrollaron por el ICAA en colaboración con el Instituto de Crédito Oficial desde
2000 hasta 2015 a través de las ayudas para la minoración de intereses de préstamos
bancarios, cuyo objetivo era facilitar los recursos financieros necesarios para la creación,
reconversión y remodelación de salas de exhibición y para la adquisición y mejora de
equipamientos de producción cinematográfica. En los ejercicios 2020 y 2021 las líneas de
financiación por un importe total de 780.000.000 euros fueron promovidas por la Sociedad
de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR, para lo cual le fueron concedidas a través
de la Dirección General de Industrias Culturales, Propiedad Intelectual y Cooperación del
MCUD, en virtud del artículo 1 del RDL 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban
medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto
económico y social del COVID-2019, dos subvenciones directas, siendo la primera por un
importe de 16.250.000 euros para la dotación de su fondo de provisiones técnicas y la
segunda por 3.750.000 euros para la financiación del coste de la comisión de apertura de
los avales de los préstamos a empresas del sector cultural con motivo de la crisis del COVID
19. La concesión de las subvenciones se instrumentó mediante la Orden de 21 de julio de
2020 del MCUD, la cual fue modificada por la Orden de 8 de marzo de 2021. Por lo tanto, el
ICAA no participa directamente en esta medida, gestionada directamente por el MCUD.
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El ICAA no ha llevado a cabo actuaciones dirigidas al fomento de la realización de
actividades de I+D+i en el ámbito cinematográfico y audiovisual, previstas en la letra f).
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Respecto a las medidas previstas en la letra e) relativas a la suscrición de convenios y la
colaboración con las diferentes administraciones educativas para el fomento del
conocimiento y difusión del cine en los diferentes ámbitos educativos, durante los ejercicios
2020 y 2021, el ICAA ha suscrito 24 convenios con entidades públicas y privadas para el
fomento de las distintas actividades cuya competencia le corresponde.
II.5. GESTIÓN DE LAS AYUDAS PARA LA PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN, EXHIBICIÓN Y
PROMOCIÓN
Se analizan en este subapartado las medidas de fomento para la producción, distribución, exhibición
y promoción en el interior y exterior de películas cinematográficas y otras obras audiovisuales en
14
Las ayudas suplementarias a la amortización de películas se siguieron convocando hasta 2018, de acuerdo con el
régimen establecido en la Disposición transitoria única del RDL6/2015.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
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cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Respecto del resto de medidas de fomento del sector previstas en el artículo 19.1 de la LC, cabe
señalar lo siguiente:
