Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13712)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de seguimiento de las recomendaciones incluidas en el informe de la fiscalización horizontal de la imposición y el cobro de sanciones en entidades con funciones de regulación y supervisión de mercados, ejercicios 2017 y 2018.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88912
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
II.1. SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL INFORME N.º 1.420
En los subapartados siguientes se exponen los resultados obtenidos como consecuencia de las
actuaciones realizadas, presentando, para cada una de las recomendaciones objeto de
seguimiento, la valoración en cuanto al grado de cumplimiento de las mismas, todo ello de acuerdo
con la categorización establecida en el Manual para la formulación y el seguimiento de las
recomendaciones, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 28 de noviembre de 2019, tal
como se detalla en el Anexo II: cumplida o subsanada total o sustancialmente, cumplida o
subsanada parcialmente, en curso, no aplicable y no cumplida o no subsanada.
II.1.1. Recomendaciones comunes a todas las entidades
II.1.1.1. RECOMENDACIÓN 1
“Las entidades fiscalizadas deberían mejorar, en el sentido que se señala en este Informe (entre
otros, en los puntos 2.148, 2.177, 2.178, 2.183, 2.188, 2.219, 2.225, 2.226, 2.231 y 2.232), los
sistemas de control y seguimiento sobre el cumplimiento de sus sanciones y la información que
poseen sobre el cobro de las mismas.”
Los puntos del Informe que se refieren al control y seguimiento del cumplimiento de sus sanciones
y a la información que posee la CNMC sobre su cobro son el 2.148 y el 2.219. En estos puntos se
señalaba que el conocimiento y control de la situación del cobro de las sanciones se realizaba
mediante consultas a la aplicación informática de ingresos no tributarios (INTECO), que permitía a
la CNMC conocer los ingresos realizados por los sancionados y su fecha, para las sanciones
impuestas en el ámbito de la competencia. En WECO (la aplicación informática interna de la CNMC
para la gestión de la tramitación y el seguimiento del estado de los diferentes procedimientos
sancionadores) se reflejaba la situación en la que se encontraba la gestión del cobro de las
sanciones según la información obtenida de INTECO y de la que poseía la propia Entidad sobre las
sanciones del resto de ámbitos sancionadores que gestionaba directamente (pago de multa,
completo o fraccionado, situación concursal de la empresa, devolución de la multa, actuaciones en
apremio realizadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria -AEAT-, etc.). Sin embargo,
esta información era limitada, ya que INTECO ofrecía los datos de las deudas que habían sido
ingresadas, pero respecto de las no ingresadas no ofrecía todos los datos sobre el grado de avance
en el proceso de cobro y la situación del deudor una vez que la deuda pasaba a periodo ejecutivo
para ser cobrada por la AEAT. Asimismo, se indicaba que la información que tenía la CNMC sobre
el cobro de sus sanciones en periodo ejecutivo en los distintos ámbitos sectoriales era la que la
Entidad solicitaba de sus comunicaciones ocasionales con las Delegaciones de Economía y
Hacienda (DEH) y con la AEAT. En el ámbito de la competencia, su información sobre el cobro de
sus sanciones se limitaba a la que podía obtener directamente de la aplicación INTECO, que no
informaba a tiempo real sobre el ingreso las sanciones ni permitía conocer el proceso y la situación
de cobro de todas las sanciones no abonadas. La información en el caso de sancionados con
residencia en el extranjero desaparecía de los informes de INTECO una vez que finalizaba el
periodo de pago voluntario. La CNMC carecía, en sus distintos ámbitos sancionadores, de un
inventario de las sanciones pendientes de cobro u otra forma de control o seguimiento sobre el
cumplimiento de sus sanciones por los sancionados.
En referencia a esta recomendación hay que señalar que la disposición final vigésima cuarta de la
Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, añadió
cve: BOE-A-2025-13712
Verificable en https://www.boe.es
1) CNMC
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88912
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
II.1. SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES CONTENIDAS EN EL INFORME N.º 1.420
En los subapartados siguientes se exponen los resultados obtenidos como consecuencia de las
actuaciones realizadas, presentando, para cada una de las recomendaciones objeto de
seguimiento, la valoración en cuanto al grado de cumplimiento de las mismas, todo ello de acuerdo
con la categorización establecida en el Manual para la formulación y el seguimiento de las
recomendaciones, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 28 de noviembre de 2019, tal
como se detalla en el Anexo II: cumplida o subsanada total o sustancialmente, cumplida o
subsanada parcialmente, en curso, no aplicable y no cumplida o no subsanada.
II.1.1. Recomendaciones comunes a todas las entidades
II.1.1.1. RECOMENDACIÓN 1
“Las entidades fiscalizadas deberían mejorar, en el sentido que se señala en este Informe (entre
otros, en los puntos 2.148, 2.177, 2.178, 2.183, 2.188, 2.219, 2.225, 2.226, 2.231 y 2.232), los
sistemas de control y seguimiento sobre el cumplimiento de sus sanciones y la información que
poseen sobre el cobro de las mismas.”
Los puntos del Informe que se refieren al control y seguimiento del cumplimiento de sus sanciones
y a la información que posee la CNMC sobre su cobro son el 2.148 y el 2.219. En estos puntos se
señalaba que el conocimiento y control de la situación del cobro de las sanciones se realizaba
mediante consultas a la aplicación informática de ingresos no tributarios (INTECO), que permitía a
la CNMC conocer los ingresos realizados por los sancionados y su fecha, para las sanciones
impuestas en el ámbito de la competencia. En WECO (la aplicación informática interna de la CNMC
para la gestión de la tramitación y el seguimiento del estado de los diferentes procedimientos
sancionadores) se reflejaba la situación en la que se encontraba la gestión del cobro de las
sanciones según la información obtenida de INTECO y de la que poseía la propia Entidad sobre las
sanciones del resto de ámbitos sancionadores que gestionaba directamente (pago de multa,
completo o fraccionado, situación concursal de la empresa, devolución de la multa, actuaciones en
apremio realizadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria -AEAT-, etc.). Sin embargo,
esta información era limitada, ya que INTECO ofrecía los datos de las deudas que habían sido
ingresadas, pero respecto de las no ingresadas no ofrecía todos los datos sobre el grado de avance
en el proceso de cobro y la situación del deudor una vez que la deuda pasaba a periodo ejecutivo
para ser cobrada por la AEAT. Asimismo, se indicaba que la información que tenía la CNMC sobre
el cobro de sus sanciones en periodo ejecutivo en los distintos ámbitos sectoriales era la que la
Entidad solicitaba de sus comunicaciones ocasionales con las Delegaciones de Economía y
Hacienda (DEH) y con la AEAT. En el ámbito de la competencia, su información sobre el cobro de
sus sanciones se limitaba a la que podía obtener directamente de la aplicación INTECO, que no
informaba a tiempo real sobre el ingreso las sanciones ni permitía conocer el proceso y la situación
de cobro de todas las sanciones no abonadas. La información en el caso de sancionados con
residencia en el extranjero desaparecía de los informes de INTECO una vez que finalizaba el
periodo de pago voluntario. La CNMC carecía, en sus distintos ámbitos sancionadores, de un
inventario de las sanciones pendientes de cobro u otra forma de control o seguimiento sobre el
cumplimiento de sus sanciones por los sancionados.
En referencia a esta recomendación hay que señalar que la disposición final vigésima cuarta de la
Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, añadió
cve: BOE-A-2025-13712
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1) CNMC