Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13717)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del seguimiento de las recomendaciones incluidas en los informes relativos al Área de Administración Económica del Estado, ejercicio 2020.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 89319
Por otra parte, la disposición transitoria de la Resolución de la IGAE de 14.12.1999 establece un
régimen excepcional para la amortización de los bienes (basado no en el precio de adquisición y en
la vida útil de los bienes sino en los saldos de las cuentas donde estén recogidos), que dura ya más
de 15 años, para los entes públicos que no tengan “todos los datos identificativos necesarios para
determinar la amortización de cada elemento patrimonial”.
En definitiva, la amortización (y la baja contable) de estos bienes de acuerdo con los principios
generales que informan el Plan General de Contabilidad Pública (PGCP), solo podrá hacerse
cuando existan en los diversos departamentos ministeriales inventarios homogéneos, valorados y
mantenidos con el necesario rigor.
A este respecto, la IGAE dispone de una aplicación denominada SOROLLA2 que cuenta con un
módulo de inventario que permitiría a los diversos departamentos ministeriales la llevanza de sus
inventarios de bienes de una forma rigurosa y homogénea, más adecuada que las aplicaciones
Office que se utilizan de forma generalizada, y que además cuenta con el mantenimiento de la IGAE,
lo que evitaría los problemas de falta de mantenimiento de las aplicaciones por desaparición de las
empresas de software que las diseñaron. Ello sin olvidar las ventajas que para la gestión financiera
presentan los otros módulos de la aplicación.
El uso de esta aplicación facilitaría a los departamentos ministeriales todos los datos identificativos
necesarios para determinar la amortización y baja contable de los bienes inventariados de acuerdo
con los principios generales del PGCP. Por otra parte, una vez que la IGAE haya establecido su
enlace con el Sistema de Información Contable de la Administración General del Estado (SIC), la
aplicación podría ser utilizada como un soporte real de la contabilidad patrimonial de los bienes cuya
gestión y control corresponde a los departamentos ministeriales, lo que se traduciría en una
indudable mejora de la calidad y la representatividad de la información contable ofrecida en la
rúbrica de Inmovilizado material del balance de la AGE.
En consecuencia, se considera conveniente que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas promueva la implantación de la aplicación SOROLLA2 en el ámbito de la AGE y que
introduzca mejoras en esta aplicación, diseñando su enlace automático con la aplicación SIC.
Como ya se señaló en el “Informe de seguimiento de recomendaciones dirigidas al Ministerio de
Hacienda incluidas en los informes relativos al área de la Administración Económica del Estado
aprobados durante los ejercicios 2015, 2016 y 2017”, aprobado el 29 de abril de 2021, la adopción
del sistema de información SOROLLA2 para el Inventario de estos inmuebles es una competencia
propia del Departamento ministerial o entidad. En cualquier caso, desde las unidades de gestión de
Inventario de la Subdirección General del Patrimonio del Estado se ha informado en favor de la
adopción del sistema de información SOROLLA2 cuando el Departamento ministerial u organismo
no tienen un plan definido. Por otra parte, IGAE ha trabajado activamente en crear un marco jurídico
y práctico que permita un inventario adecuado de algunos de estos bienes, en particular las
infraestructuras. La Orden HFP/1105/2017, de 16 de noviembre, tiene como objetivo principal
avanzar en la ampliación y mejora del inventario de Infraestructuras y bienes muebles de la AGE
estableciendo un procedimiento (NCIS) que trata de garantizar que las adquisiciones de activos de
dicha naturaleza que se realicen en su ámbito, distintos de aquéllos que deban incorporarse al
inventario de bienes inmuebles «CIBI», se incorporen en el módulo de inventario de la aplicación
SOROLLA2, integrando éste con la gestión presupuestaria de los distintos departamentos
ministeriales. Dicha Orden fue desarrollada por la Resolución de la IGAE de 18 de diciembre de
2017 en la que se estableció en 2018 el inicio de la implantación del módulo SOROLLA2 inventario
cve: BOE-A-2025-13717
Verificable en https://www.boe.es
La DGPE estructuró las tareas necesarias para atender la recomendación en trabajos sobre el
“dominio público especial” y sobre “dominio público general y bienes patrimoniales”.
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 89319
Por otra parte, la disposición transitoria de la Resolución de la IGAE de 14.12.1999 establece un
régimen excepcional para la amortización de los bienes (basado no en el precio de adquisición y en
la vida útil de los bienes sino en los saldos de las cuentas donde estén recogidos), que dura ya más
de 15 años, para los entes públicos que no tengan “todos los datos identificativos necesarios para
determinar la amortización de cada elemento patrimonial”.
En definitiva, la amortización (y la baja contable) de estos bienes de acuerdo con los principios
generales que informan el Plan General de Contabilidad Pública (PGCP), solo podrá hacerse
cuando existan en los diversos departamentos ministeriales inventarios homogéneos, valorados y
mantenidos con el necesario rigor.
A este respecto, la IGAE dispone de una aplicación denominada SOROLLA2 que cuenta con un
módulo de inventario que permitiría a los diversos departamentos ministeriales la llevanza de sus
inventarios de bienes de una forma rigurosa y homogénea, más adecuada que las aplicaciones
Office que se utilizan de forma generalizada, y que además cuenta con el mantenimiento de la IGAE,
lo que evitaría los problemas de falta de mantenimiento de las aplicaciones por desaparición de las
empresas de software que las diseñaron. Ello sin olvidar las ventajas que para la gestión financiera
presentan los otros módulos de la aplicación.
El uso de esta aplicación facilitaría a los departamentos ministeriales todos los datos identificativos
necesarios para determinar la amortización y baja contable de los bienes inventariados de acuerdo
con los principios generales del PGCP. Por otra parte, una vez que la IGAE haya establecido su
enlace con el Sistema de Información Contable de la Administración General del Estado (SIC), la
aplicación podría ser utilizada como un soporte real de la contabilidad patrimonial de los bienes cuya
gestión y control corresponde a los departamentos ministeriales, lo que se traduciría en una
indudable mejora de la calidad y la representatividad de la información contable ofrecida en la
rúbrica de Inmovilizado material del balance de la AGE.
En consecuencia, se considera conveniente que el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas promueva la implantación de la aplicación SOROLLA2 en el ámbito de la AGE y que
introduzca mejoras en esta aplicación, diseñando su enlace automático con la aplicación SIC.
Como ya se señaló en el “Informe de seguimiento de recomendaciones dirigidas al Ministerio de
Hacienda incluidas en los informes relativos al área de la Administración Económica del Estado
aprobados durante los ejercicios 2015, 2016 y 2017”, aprobado el 29 de abril de 2021, la adopción
del sistema de información SOROLLA2 para el Inventario de estos inmuebles es una competencia
propia del Departamento ministerial o entidad. En cualquier caso, desde las unidades de gestión de
Inventario de la Subdirección General del Patrimonio del Estado se ha informado en favor de la
adopción del sistema de información SOROLLA2 cuando el Departamento ministerial u organismo
no tienen un plan definido. Por otra parte, IGAE ha trabajado activamente en crear un marco jurídico
y práctico que permita un inventario adecuado de algunos de estos bienes, en particular las
infraestructuras. La Orden HFP/1105/2017, de 16 de noviembre, tiene como objetivo principal
avanzar en la ampliación y mejora del inventario de Infraestructuras y bienes muebles de la AGE
estableciendo un procedimiento (NCIS) que trata de garantizar que las adquisiciones de activos de
dicha naturaleza que se realicen en su ámbito, distintos de aquéllos que deban incorporarse al
inventario de bienes inmuebles «CIBI», se incorporen en el módulo de inventario de la aplicación
SOROLLA2, integrando éste con la gestión presupuestaria de los distintos departamentos
ministeriales. Dicha Orden fue desarrollada por la Resolución de la IGAE de 18 de diciembre de
2017 en la que se estableció en 2018 el inicio de la implantación del módulo SOROLLA2 inventario
cve: BOE-A-2025-13717
Verificable en https://www.boe.es
La DGPE estructuró las tareas necesarias para atender la recomendación en trabajos sobre el
“dominio público especial” y sobre “dominio público general y bienes patrimoniales”.
