Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-16810)
Resolución de 10 de junio de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de la Universidad Nacional de Educación a Distancia y sus centros asociados, ejercicio 2020.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 194
Miércoles 13 de agosto de 2025
Sec. III. Pág. 110317
enseñanzas de especialización o actividades específicas de formación), así como de otros
convenios asimilables.
f)
Las subvenciones, herencias, legados y donaciones que reciba de cualquier entidad pública o
privada.
g) Los ingresos derivados de operaciones de crédito concertadas, previa autorización del
Gobierno, para el necesario cumplimiento de sus fines.
h) Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso.
El personal docente e investigador de la UNED está compuesto por funcionarios de los cuerpos
docentes universitarios y por personal contratado. Las funciones docentes en los centros asociados
se realizan por los profesores-tutores, seleccionados mediante concurso público de méritos,
atendiendo a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad, entre personas que posean
la titulación que en cada caso sea requerida.
Según se establece en el RD 431/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Universidades (en adelante MU), la UNED se relaciona
administrativamente con este Ministerio a través de la Secretaría General de Universidades.
I.4.3. Naturaleza y régimen jurídico de los centros asociados de la UNED
Tal como se establece en sus Estatutos, la UNED cuenta con 59 centros asociados que forman
parte de su estructura académica, creados a iniciativa de las Comunidades Autónomas, de las
entidades locales o de otras entidades públicas o privadas, así como de la propia UNED. Gozan de
personalidad jurídica propia y naturaleza pública como fundaciones, consorcios u otras formas
jurídicas. La UNED, por aplicación supletoria de la LRJSP, ejerce las potestades que esta atribuye
a la Administración de adscripción. Además, disponía en el ejercicio fiscalizado de doce centros en
el extranjero y diversas sedes de exámenes, con distintas situaciones jurídicas, y dos centros
institucionales: el Centro Institucional Especial de la UNED en el Instituto de Estudios Fiscales, con
convenio específico, renovado en agosto de 2019; y el Centro de Estudios Universitarios Ramón
Areces, también con convenio específico referido a su concreto ámbito geográfico.
La forma jurídica del ente titular de los centros asociados está siendo objeto de normalización por
mandato de la disposición adicional novena de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Al cierre del ejercicio 2020, había 48
centros asociados con sus estatutos ya adaptados a la citada norma, cuyo ente titular es un
consorcio universitario adscrito a la UNED e integrado, a través de ella, en el sector público
institucional estatal, tal como se prevé en el artículo 2.2.d) de la LGP y en el artículo 84.1.d) de la
LRJSP. Restaban por adaptarse a la nueva realidad jurídica tres centros con naturaleza jurídica de
consorcio (Ceuta, Melilla y Vitoria-Gasteiz), otro con naturaleza de organismo autónomo
(dependiente de la Diputación provincial de Ávila) y, finalmente, siete centros que constituyen
fundaciones2.
2
En abril de 2021 se produjo la adaptación del centro asociado de Vitoria-Gasteiz y del de Barbastro, este último con
forma jurídica de fundación, y en diciembre de 2022 se ha aprobado la adaptación del centro asociado de la Diputación
provincial de Ávila. Con ello, los centros asociados con forma jurídica de consorcios universitarios alcanzaban la cifra de
51 al final del año 2022.
cve: BOE-A-2025-16810
Verificable en https://www.boe.es
En el ejercicio 2020, se encontraba vigente el Reglamento marco de organización y funcionamiento
de los Centros Asociados, aprobado por el Consejo de Gobierno de la UNED el 26 de octubre de
2011 cumpliendo lo previsto en el artículo 131 de sus Estatutos, que vino a sustituir al hasta
entonces vigente Reglamento de Régimen Interior de los Centros Asociados de 4 de mayo de 2000.
Núm. 194
Miércoles 13 de agosto de 2025
Sec. III. Pág. 110317
enseñanzas de especialización o actividades específicas de formación), así como de otros
convenios asimilables.
f)
Las subvenciones, herencias, legados y donaciones que reciba de cualquier entidad pública o
privada.
g) Los ingresos derivados de operaciones de crédito concertadas, previa autorización del
Gobierno, para el necesario cumplimiento de sus fines.
h) Los remanentes de tesorería y cualquier otro ingreso.
El personal docente e investigador de la UNED está compuesto por funcionarios de los cuerpos
docentes universitarios y por personal contratado. Las funciones docentes en los centros asociados
se realizan por los profesores-tutores, seleccionados mediante concurso público de méritos,
atendiendo a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad, entre personas que posean
la titulación que en cada caso sea requerida.
Según se establece en el RD 431/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de Universidades (en adelante MU), la UNED se relaciona
administrativamente con este Ministerio a través de la Secretaría General de Universidades.
I.4.3. Naturaleza y régimen jurídico de los centros asociados de la UNED
Tal como se establece en sus Estatutos, la UNED cuenta con 59 centros asociados que forman
parte de su estructura académica, creados a iniciativa de las Comunidades Autónomas, de las
entidades locales o de otras entidades públicas o privadas, así como de la propia UNED. Gozan de
personalidad jurídica propia y naturaleza pública como fundaciones, consorcios u otras formas
jurídicas. La UNED, por aplicación supletoria de la LRJSP, ejerce las potestades que esta atribuye
a la Administración de adscripción. Además, disponía en el ejercicio fiscalizado de doce centros en
el extranjero y diversas sedes de exámenes, con distintas situaciones jurídicas, y dos centros
institucionales: el Centro Institucional Especial de la UNED en el Instituto de Estudios Fiscales, con
convenio específico, renovado en agosto de 2019; y el Centro de Estudios Universitarios Ramón
Areces, también con convenio específico referido a su concreto ámbito geográfico.
La forma jurídica del ente titular de los centros asociados está siendo objeto de normalización por
mandato de la disposición adicional novena de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Al cierre del ejercicio 2020, había 48
centros asociados con sus estatutos ya adaptados a la citada norma, cuyo ente titular es un
consorcio universitario adscrito a la UNED e integrado, a través de ella, en el sector público
institucional estatal, tal como se prevé en el artículo 2.2.d) de la LGP y en el artículo 84.1.d) de la
LRJSP. Restaban por adaptarse a la nueva realidad jurídica tres centros con naturaleza jurídica de
consorcio (Ceuta, Melilla y Vitoria-Gasteiz), otro con naturaleza de organismo autónomo
(dependiente de la Diputación provincial de Ávila) y, finalmente, siete centros que constituyen
fundaciones2.
2
En abril de 2021 se produjo la adaptación del centro asociado de Vitoria-Gasteiz y del de Barbastro, este último con
forma jurídica de fundación, y en diciembre de 2022 se ha aprobado la adaptación del centro asociado de la Diputación
provincial de Ávila. Con ello, los centros asociados con forma jurídica de consorcios universitarios alcanzaban la cifra de
51 al final del año 2022.
cve: BOE-A-2025-16810
Verificable en https://www.boe.es
En el ejercicio 2020, se encontraba vigente el Reglamento marco de organización y funcionamiento
de los Centros Asociados, aprobado por el Consejo de Gobierno de la UNED el 26 de octubre de
2011 cumpliendo lo previsto en el artículo 131 de sus Estatutos, que vino a sustituir al hasta
entonces vigente Reglamento de Régimen Interior de los Centros Asociados de 4 de mayo de 2000.
