Disposiciones generales. . (2025/113-9)
Decreto-ley 2/2025, de 11 de junio, por el que se modifica la Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenación de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía en materia de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor.
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Número 113 - Lunes, 16 de junio de 2025
página 8502/2
De esta manera, hasta tanto el legislador autonómico establezca estos requisitos, solo
rige el relativo al cumplimiento de criterios medioambientales sobre mejora de la calidad
del aire y reducción de emisiones de CO2, que no se aplica en los supuestos en los
que el vehículo sea eléctrico cero emisiones de batería (BEV), de célula de combustible
(FCEV) o de combustión de hidrógeno (HICEV).
En el momento de la aprobación del Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio, el número
de autorizaciones se podía modular exclusivamente con el criterio medioambiental.
Sin embargo, un cambio brusco en las dinámicas de mercado, con la proliferación
exponencial de vehículos eléctricos, exceptuados del cumplimiento de dicho criterio,
convierte en necesario y urgente el establecimiento de otros criterios para la concesión
de este tipo de autorizaciones.
Respecto de la situación de las solicitudes de vehículos eléctricos en nuestra
comunidad autónoma, desde la entrada en vigor del Real Decreto ley estatal hasta el 31
de diciembre de 2024 se habían presentado 23 en Andalucía. Frente a esto, desde el 1
de enero al 28 de febrero de 2025 se presentaron 257 solicitudes; y desde el 1 de marzo
hasta mitad de abril de 2025, el número se ha elevado hasta 1116, frente a las 3713
autorizaciones de VTC vigentes en Andalucía.
En este sentido, la propia exposición de motivos del citado Real Decreto-ley 5/2023
señala que es evidente que un crecimiento exponencial del número de autorizaciones
para prestar estos servicios de transporte (y, por tanto, de vehículos) en un determinado
ámbito impacta potencialmente en el medio ambiente, la congestión, la seguridad y la
gestión del espacio público, por lo que las Administraciones con capacidad para detectar
y modular esos impactos deben ostentar las herramientas adecuadas para conseguirlo.
La proliferación de vehículos exceptuados del cumplimiento de criterios
medioambientales, tan positiva en otros ámbitos, podría implicar, con el marco legal
actual de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor, un crecimiento
exponencial y, sobre todo, descontrolado, del número de autorizaciones para prestar
estos servicios de transporte. Es necesario y urgente establecer, por tanto, otros criterios
que permitan regular las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor.
De conformidad con lo anterior, el presente decreto ley pretende dar respuesta
a la habilitación legal referida, incluyendo, junto a los criterios relativos a los niveles
de contaminación del aire previstos en la normativa estatal para el otorgamiento de
autorizaciones VTC, otros parámetros determinantes para la concesión de este tipo de
autorizaciones en la comunidad autónoma de Andalucía, en aras a garantizar la protección
del medio ambiente y la buena gestión del transporte, identificando un coeficiente de
equilibrio entre la oferta y la demanda de servicios de transporte en vehículos de turismo
que haga viable la sostenibilidad del sistema.
Dichos parámetros serán establecidos en un estudio técnico sobre la gestión de la
oferta del transporte en vehículos taxi y VTC en Andalucía para mejorar la planificación
y regulación de estos servicios. Este estudio proporcionará criterios objetivos para
el otorgamiento de autorizaciones, conforme al régimen jurídico establecido en la
legislación estatal y autonómica, así como una visión detallada de la demanda y uso de
esta modalidad de transporte.
A estos mismos efectos, se ha incluido una disposición transitoria por la que se
suspende el otorgamiento de autorizaciones ordinarias de arrendamiento de vehículos
con conductor hasta la elaboración, en el plazo máximo de dos meses, del informe a que
se refiere el artículo 18.bis.4 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo. La suspensión afecta a las
autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor que se puedan solicitar a
partir de la entrada en vigor de este decreto-ley, así como las pendientes de otorgamiento
a la entrada en vigor de este decreto-ley que estén en cualquier fase del procedimiento,
incluida la de recurso administrativo.
La regulación del decreto-ley en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía
se contempla en el artículo 110 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, que establece
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00322101
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
página 8502/2
De esta manera, hasta tanto el legislador autonómico establezca estos requisitos, solo
rige el relativo al cumplimiento de criterios medioambientales sobre mejora de la calidad
del aire y reducción de emisiones de CO2, que no se aplica en los supuestos en los
que el vehículo sea eléctrico cero emisiones de batería (BEV), de célula de combustible
(FCEV) o de combustión de hidrógeno (HICEV).
En el momento de la aprobación del Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio, el número
de autorizaciones se podía modular exclusivamente con el criterio medioambiental.
Sin embargo, un cambio brusco en las dinámicas de mercado, con la proliferación
exponencial de vehículos eléctricos, exceptuados del cumplimiento de dicho criterio,
convierte en necesario y urgente el establecimiento de otros criterios para la concesión
de este tipo de autorizaciones.
Respecto de la situación de las solicitudes de vehículos eléctricos en nuestra
comunidad autónoma, desde la entrada en vigor del Real Decreto ley estatal hasta el 31
de diciembre de 2024 se habían presentado 23 en Andalucía. Frente a esto, desde el 1
de enero al 28 de febrero de 2025 se presentaron 257 solicitudes; y desde el 1 de marzo
hasta mitad de abril de 2025, el número se ha elevado hasta 1116, frente a las 3713
autorizaciones de VTC vigentes en Andalucía.
En este sentido, la propia exposición de motivos del citado Real Decreto-ley 5/2023
señala que es evidente que un crecimiento exponencial del número de autorizaciones
para prestar estos servicios de transporte (y, por tanto, de vehículos) en un determinado
ámbito impacta potencialmente en el medio ambiente, la congestión, la seguridad y la
gestión del espacio público, por lo que las Administraciones con capacidad para detectar
y modular esos impactos deben ostentar las herramientas adecuadas para conseguirlo.
La proliferación de vehículos exceptuados del cumplimiento de criterios
medioambientales, tan positiva en otros ámbitos, podría implicar, con el marco legal
actual de autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor, un crecimiento
exponencial y, sobre todo, descontrolado, del número de autorizaciones para prestar
estos servicios de transporte. Es necesario y urgente establecer, por tanto, otros criterios
que permitan regular las autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor.
De conformidad con lo anterior, el presente decreto ley pretende dar respuesta
a la habilitación legal referida, incluyendo, junto a los criterios relativos a los niveles
de contaminación del aire previstos en la normativa estatal para el otorgamiento de
autorizaciones VTC, otros parámetros determinantes para la concesión de este tipo de
autorizaciones en la comunidad autónoma de Andalucía, en aras a garantizar la protección
del medio ambiente y la buena gestión del transporte, identificando un coeficiente de
equilibrio entre la oferta y la demanda de servicios de transporte en vehículos de turismo
que haga viable la sostenibilidad del sistema.
Dichos parámetros serán establecidos en un estudio técnico sobre la gestión de la
oferta del transporte en vehículos taxi y VTC en Andalucía para mejorar la planificación
y regulación de estos servicios. Este estudio proporcionará criterios objetivos para
el otorgamiento de autorizaciones, conforme al régimen jurídico establecido en la
legislación estatal y autonómica, así como una visión detallada de la demanda y uso de
esta modalidad de transporte.
A estos mismos efectos, se ha incluido una disposición transitoria por la que se
suspende el otorgamiento de autorizaciones ordinarias de arrendamiento de vehículos
con conductor hasta la elaboración, en el plazo máximo de dos meses, del informe a que
se refiere el artículo 18.bis.4 de la Ley 2/2003, de 12 de mayo. La suspensión afecta a las
autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor que se puedan solicitar a
partir de la entrada en vigor de este decreto-ley, así como las pendientes de otorgamiento
a la entrada en vigor de este decreto-ley que estén en cualquier fase del procedimiento,
incluida la de recurso administrativo.
La regulación del decreto-ley en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía
se contempla en el artículo 110 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, que establece
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00322101
BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
