Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13709)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas de fomento e incentivos estatales a la cinematografía y al sector audiovisual, ejercicios 2020 y 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88645
caso, las comprobaciones podrán extenderse a ejercicios anteriores o posteriores, cuando ello
contribuya a la consecución de los objetivos previstos.
I.3.
OBJETIVOS Y ALCANCE
La fiscalización se ha realizado de acuerdo con las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas
aprobadas por el Pleno en su sesión de 23 de diciembre de 2013.
La fiscalización presenta carácter operativo y de cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en la
Norma Técnica 6 de las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas. El objetivo de la
fiscalización consiste en analizar los procedimientos de planificación, concesión y
gestión de las ayudas financieras otorgadas por la entidad, desde la perspectiva de los principios
de legalidad y buena gestión, en especial, el de eficacia. En particular, el análisis ha comprendido
los siguientes aspectos:
-
Verificar el cumplimiento del marco normativo aplicable a las medidas de fomento e
incentivos gestionados por el organismo.
-
Analizar la planificación estratégica a los efectos de determinar si se han establecido
objetivos medibles e indicadores para las respectivas convocatorias.
-
Analizar el grado de confianza que ofrecen los sistemas y procedimientos de control interno
establecidos sobre la gestión de las ayudas e incentivos.
-
Comprobar el ajuste a la normativa de los procedimientos establecidos por el centro gestor
en materia de subvenciones, desde la solicitud hasta la justificación, así como el seguimiento
de las actividades subvencionadas y, en su caso, la tramitación de los procedimientos de
reintegro y sancionadores.
-
Determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas de gasto “335C
Cinematografía” y “330A Cultura. MRR”, a través del análisis de los indicadores definidos en
los mismos.
-
Analizar el grado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el Informe número
1.038, aprobado por el Pleno del Tribunal el 26 de junio de 2014, y en la Resolución de 21
de diciembre de 2016, de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas,
en aquello que tenga relación con la materia objeto de la presente fiscalización.
Sin perjuicio de otros análisis particulares que se describen en el Informe, la muestra de
subvenciones concedidas analizada (que alcanza el 12,6 % del total), relativa a los ejercicios
fiscalizados, se detalla en el Anexo 1
I.4.
Contexto de la fiscalización
El ICAA, organismo autónomo adscrito al MCUD a través de su Subsecretaría, fue creado por el
artículo 90 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado (PGE)
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
10
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Asimismo, se ha verificado el cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres y las medidas de fomento de dicha igualdad, así como las prescripciones de transparencia
y de sostenibilidad ambiental en todo aquello que, de conformidad con dicha normativa, ha tenido
relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88645
caso, las comprobaciones podrán extenderse a ejercicios anteriores o posteriores, cuando ello
contribuya a la consecución de los objetivos previstos.
I.3.
OBJETIVOS Y ALCANCE
La fiscalización se ha realizado de acuerdo con las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas
aprobadas por el Pleno en su sesión de 23 de diciembre de 2013.
La fiscalización presenta carácter operativo y de cumplimiento, de acuerdo con lo dispuesto en la
Norma Técnica 6 de las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas. El objetivo de la
fiscalización consiste en analizar los procedimientos de planificación, concesión y
gestión de las ayudas financieras otorgadas por la entidad, desde la perspectiva de los principios
de legalidad y buena gestión, en especial, el de eficacia. En particular, el análisis ha comprendido
los siguientes aspectos:
-
Verificar el cumplimiento del marco normativo aplicable a las medidas de fomento e
incentivos gestionados por el organismo.
-
Analizar la planificación estratégica a los efectos de determinar si se han establecido
objetivos medibles e indicadores para las respectivas convocatorias.
-
Analizar el grado de confianza que ofrecen los sistemas y procedimientos de control interno
establecidos sobre la gestión de las ayudas e incentivos.
-
Comprobar el ajuste a la normativa de los procedimientos establecidos por el centro gestor
en materia de subvenciones, desde la solicitud hasta la justificación, así como el seguimiento
de las actividades subvencionadas y, en su caso, la tramitación de los procedimientos de
reintegro y sancionadores.
-
Determinar el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas de gasto “335C
Cinematografía” y “330A Cultura. MRR”, a través del análisis de los indicadores definidos en
los mismos.
-
Analizar el grado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el Informe número
1.038, aprobado por el Pleno del Tribunal el 26 de junio de 2014, y en la Resolución de 21
de diciembre de 2016, de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas,
en aquello que tenga relación con la materia objeto de la presente fiscalización.
Sin perjuicio de otros análisis particulares que se describen en el Informe, la muestra de
subvenciones concedidas analizada (que alcanza el 12,6 % del total), relativa a los ejercicios
fiscalizados, se detalla en el Anexo 1
I.4.
Contexto de la fiscalización
El ICAA, organismo autónomo adscrito al MCUD a través de su Subsecretaría, fue creado por el
artículo 90 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado (PGE)
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
10
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Asimismo, se ha verificado el cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres y las medidas de fomento de dicha igualdad, así como las prescripciones de transparencia
y de sostenibilidad ambiental en todo aquello que, de conformidad con dicha normativa, ha tenido
relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.
