Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13709)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas de fomento e incentivos estatales a la cinematografía y al sector audiovisual, ejercicios 2020 y 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88647
derogada tras la entrada en vigor de la LRJSP, la figura de la agencia estatal se recuperó mediante
la modificación de esta última ley por la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de PGE para el año 2021,
sin que se haya procedido a dar tal naturaleza al ICAA, que conserva la de organismo autónomo.
Por otro lado, el artículo 93 de esta ley3 recoge, entre los elementos que conforman los estatutos,
la mención de la facultad de participación en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible
para la consecución de los fines asignados, sin que los del ICAA incluyan esta referencia,
habiéndose comprobado que participa efectivamente en diversas sociedades4.
Finalmente, cabe mencionar que, aun cuando la Disposición final primera del RD 7/1997, autorizaba
al titular del MCUD a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución del presente
RD, estas actuaciones no se han llevado a cabo.
II.2. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
El artículo 3 de la LRJSP establece como uno de los principios que debe respetar en su actuación
cualquier administración pública el de la planificación y dirección por objetivos y control de la gestión
y evaluación de los resultados de las políticas públicas.
Del mismo modo, el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
(LGS), establece que los órganos de las administraciones públicas deberán concretar en un plan
estratégico de subvenciones (PES) los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el
plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación,
supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
II.2.1. Actividad del ICAA
El artículo 92.2 de la LRJSP establece que los organismos públicos deben acomodar su actuación
a lo previsto en su plan inicial de actuación, documento que debe contener sus objetivos y los
indicadores para medirlos, mientras que el RD 7/1997 atribuye, en sus artículos 5 y 6, la aprobación
de los planes generales de actuación al presidente del organismo y la elaboración y ejecución a la
dirección general, sin embargo no se ha contado con un plan de actuación ni en los ejercicios
fiscalizados ni con anterioridad.
3
Previsión similar ya aparecía recogida en el artículo 62 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la AGE, derogada por la LRJSP.
4
En la partida de inversiones financieras a largo plazo en entidades del grupo, multigrupo y asociadas de las cuentas
anuales de 2020 y 2021, se refleja la participación del ICAA en las siguientes sociedades: Festival Internacional de Cine
de Donostia-San Sebastián, S.A. y Audiovisual Fianzas, S.G.R (anteriormente Audiovisual Aval, S.G.R.). Además, ostenta
la condición de patrono de la Fundación Cultural Oficina Media España.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
12
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Esta carencia, en caso de ser imputable al organismo, originaría la paralización de las transferencias
a su favor con cargo a los PGE, dado lo recogido en el artículo 92.2 de la LRJSP, sin que ello se
haya llevado a cabo.
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88647
derogada tras la entrada en vigor de la LRJSP, la figura de la agencia estatal se recuperó mediante
la modificación de esta última ley por la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de PGE para el año 2021,
sin que se haya procedido a dar tal naturaleza al ICAA, que conserva la de organismo autónomo.
Por otro lado, el artículo 93 de esta ley3 recoge, entre los elementos que conforman los estatutos,
la mención de la facultad de participación en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible
para la consecución de los fines asignados, sin que los del ICAA incluyan esta referencia,
habiéndose comprobado que participa efectivamente en diversas sociedades4.
Finalmente, cabe mencionar que, aun cuando la Disposición final primera del RD 7/1997, autorizaba
al titular del MCUD a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución del presente
RD, estas actuaciones no se han llevado a cabo.
II.2. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
El artículo 3 de la LRJSP establece como uno de los principios que debe respetar en su actuación
cualquier administración pública el de la planificación y dirección por objetivos y control de la gestión
y evaluación de los resultados de las políticas públicas.
Del mismo modo, el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
(LGS), establece que los órganos de las administraciones públicas deberán concretar en un plan
estratégico de subvenciones (PES) los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el
plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación,
supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
II.2.1. Actividad del ICAA
El artículo 92.2 de la LRJSP establece que los organismos públicos deben acomodar su actuación
a lo previsto en su plan inicial de actuación, documento que debe contener sus objetivos y los
indicadores para medirlos, mientras que el RD 7/1997 atribuye, en sus artículos 5 y 6, la aprobación
de los planes generales de actuación al presidente del organismo y la elaboración y ejecución a la
dirección general, sin embargo no se ha contado con un plan de actuación ni en los ejercicios
fiscalizados ni con anterioridad.
3
Previsión similar ya aparecía recogida en el artículo 62 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y
Funcionamiento de la AGE, derogada por la LRJSP.
4
En la partida de inversiones financieras a largo plazo en entidades del grupo, multigrupo y asociadas de las cuentas
anuales de 2020 y 2021, se refleja la participación del ICAA en las siguientes sociedades: Festival Internacional de Cine
de Donostia-San Sebastián, S.A. y Audiovisual Fianzas, S.G.R (anteriormente Audiovisual Aval, S.G.R.). Además, ostenta
la condición de patrono de la Fundación Cultural Oficina Media España.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
12
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Esta carencia, en caso de ser imputable al organismo, originaría la paralización de las transferencias
a su favor con cargo a los PGE, dado lo recogido en el artículo 92.2 de la LRJSP, sin que ello se
haya llevado a cabo.
