BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160

Viernes 4 de julio de 2025

Sec. III. Pág. 88649

resultados de la evaluación realizada sobre sus entidades dependientes, con objeto de que
dispongan de información relevante sobre los riesgos detectados por la IGAE y permita una toma
de decisiones, en su caso”, sin embargo el MCUD ha indicado no tener constancia de los resultados
de dicha evaluación, pese a que la IGAE considera haber dado traslado de los mismos al citado
ministerio.
II.2.3. Planes Estratégicos de Subvenciones
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.1 de la LGS, los órganos de las Administraciones
públicas que propongan el establecimiento de subvenciones deben concretar, con carácter previo,
en un PES, los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su
consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, concretando el artículo 12 del
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la LGS (RLGS) su
contenido. Adicionalmente, la IGAE distribuyó, en mayo de 2019, la “Guía General para la
elaboración, seguimiento, control, evaluación y publicidad de los planes estratégicos de
subvenciones” a las diferentes Subsecretarías de los departamentos ministeriales.
Durante el periodo fiscalizado fueron objeto de aprobación tres PES diferentes, por parte del MCUD,
en los que se incluyen las actuaciones del ICAA:
-

PES de los ejercicios 2018-2020, aprobado por el extinto Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte.

-

PES del ejercicio 2020, aprobado en julio de dicho año por el actual MCUD como
consecuencia de la segregación de las ramas de educación, por un lado, y cultura y deporte,
por otro. Se aprecia la falta de referencia del plazo de consecución de objetivos y efectos
que se pretenden con su aplicación, previsión recogida en el artículo 12 del RLGS.

-

PES de los ejercicios 2021-2023, aprobado en mayo del año 2021, que recoge, por un lado,
las líneas de ayuda tradicional del ICAA y, por otra, aquellas financiadas exclusivamente con
el PRTR, aprobado en octubre. Pese a la importante dotación económica destinada al ICAA
de fondos del PRTR, en el nuevo PES solo se definieron tres líneas de ayuda de nueva
creación, con una dotación prevista de 15.900.000 euros (39,45 %), ya que el resto del
importe recibido se destinó a ampliar los fondos previstos para líneas tradicionales (primera
parte del PES). Además, tan solo una de estas tres nuevas líneas citadas incluía crédito
para el ejercicio 2021, por un importe de 7.000.000 euros, que finalmente no fue objeto de
ejecución por demoras en la convocatoria de estas ayudas, cuya concesión se realizó
finalmente en julio de 2022.

Por lo que se refiere a los indicadores de gestión fijados en los planes, se observa una mejora en
el PES 2021-20237, contemplándose un mínimo de dos indicadores por ayuda y ampliándose el
número de resultados mostrados. A diferencia de los PES anteriores, no se utiliza el indicador de
número de solicitudes presentadas, si bien siguen apareciendo indicadores tales como alcanzar un
mayor volumen de beneficiarios (por ejemplo: aumentar el número de beneficiarios de ayudas;
aumentar el número de producción de obras cinematográficas; aumentar el número de festivales
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Los indicadores utilizados en el PES 2021-2023 están en sintonía con el Reglamento UE 2021/818, relativo al Programa
Europa Creativa de la UE para 2021-2027.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023

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cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es

Del análisis de los tres instrumentos se aprecia la falta de referencias a la participación en los
mismos de entidades representativas de los intereses de la industria cinematográfica y del sector
audiovisual.