Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-13709)
Resolución de 20 de marzo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las medidas de fomento e incentivos estatales a la cinematografía y al sector audiovisual, ejercicios 2020 y 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88670
Por Resolución de 30 de julio de 2020, de la Dirección General del ICAA, se convocaron estas
ayudas siendo la dotación presupuestaria de 13.252.000 euros, con cargo al Fondo de Protección
a la Cinematografía (Programa 335C), ascendiendo el importe concedido a 10.233.703 euros.
En 2021, el RD 856/2021, de 5 de octubre, volvió a regular la concesión directa con carácter
excepcional de estas ayudas para mantener abiertas las salas de exhibición cinematográfica o, en
su caso, fomentar su reapertura, para lo que se dotaron 10.200.000 euros con cargo al mismo
programa presupuestario.
El régimen de justificación de estas ayudas es mediante cuenta justificativa con aportación de
justificantes de gasto para las ayudas iguales o superiores a 60.000 euros, sin embargo no se habría
exigido la validación y estampillado de los justificantes de gasto a pesar de ser estas subvenciones
compatibles con otras fuentes de financiación obtenidas para la misma finalidad y de que las
convocatorias de 2020 y 2021 presentan un periodo común de gastos subvencionables (1 de enero
al 31 de mayo de 2021), lo que supone un riesgo de que una misma factura fuera presentada como
justificante de diferentes ayudas.
Entre las obligaciones del beneficiario se encuentra la de hacer constar la financiación pública en la
página de internet de la sala de exhibición cinematográfica, así como en los materiales que se
editen, relativos a las campañas, actuaciones o espacios subvencionados mediante la inserción de
la frase «Con la financiación del Instituto de la Cinematografía y de las Artes
Audiovisuales/Ministerio de Cultura y Deporte/Gobierno de España», o bien con la inserción de la
frase «Con la financiación del» seguida del logotipo del ICAA, sin que la documentación que integra
la cuenta justificativa requiera evidencias del cumplimiento de esta obligación. Tampoco constan
actuaciones de control del ICAA en este sentido.
La cuenta justificativa presentada en 2020 por J.C.A SL y por A.C, beneficiarios de 58.000 euros y
26.000 euros respectivamente, no contiene información sobre la existencia (o no) de otros ingresos
o subvenciones que hayan financiado las actividades subvencionadas, con indicación, en su caso,
del importe y su procedencia.
II.5.3.2. AYUDAS FINANCIADAS CON FONDOS DEL PRTR
Entre las ayudas financiadas con fondos del PRTR-MRR, cuyo marco general y gestión se analizan
en el subapartado II.5 del presente Informe, se encuentran las correspondientes a la difusión y
explotación en salas de exhibición. En este caso, son las CCAA las ejecutoras de los subproyectos
a efectos del PRTR, por lo que los fondos del presupuesto del ICAA se transfieren a los de las
citadas Administraciones autonómicas para su entrega a los beneficiarios, mediante la oportuna
convocatoria. Para fijar el marco, condicionado y objetivos de estas ayudas, se convoca la
correspondiente conferencia sectorial.
-
Digitalización y aplicación de nuevas tecnologías a la actividad de las salas de exhibición.
-
Adopción de medidas de desarrollo sostenible e impacto medioambiental positivo.
-
Fidelización y captación de públicos.
-
Innovación en la programación y circulación de producciones europeas y en leguas oficiales
de España.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
35
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Según el Acuerdo de junio de 2021 de la Conferencia Sectorial de Cultura, las actuaciones que
pueden optar a la financiación del PRTR se clasifican en cuatro ejes:
Núm. 160
Viernes 4 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 88670
Por Resolución de 30 de julio de 2020, de la Dirección General del ICAA, se convocaron estas
ayudas siendo la dotación presupuestaria de 13.252.000 euros, con cargo al Fondo de Protección
a la Cinematografía (Programa 335C), ascendiendo el importe concedido a 10.233.703 euros.
En 2021, el RD 856/2021, de 5 de octubre, volvió a regular la concesión directa con carácter
excepcional de estas ayudas para mantener abiertas las salas de exhibición cinematográfica o, en
su caso, fomentar su reapertura, para lo que se dotaron 10.200.000 euros con cargo al mismo
programa presupuestario.
El régimen de justificación de estas ayudas es mediante cuenta justificativa con aportación de
justificantes de gasto para las ayudas iguales o superiores a 60.000 euros, sin embargo no se habría
exigido la validación y estampillado de los justificantes de gasto a pesar de ser estas subvenciones
compatibles con otras fuentes de financiación obtenidas para la misma finalidad y de que las
convocatorias de 2020 y 2021 presentan un periodo común de gastos subvencionables (1 de enero
al 31 de mayo de 2021), lo que supone un riesgo de que una misma factura fuera presentada como
justificante de diferentes ayudas.
Entre las obligaciones del beneficiario se encuentra la de hacer constar la financiación pública en la
página de internet de la sala de exhibición cinematográfica, así como en los materiales que se
editen, relativos a las campañas, actuaciones o espacios subvencionados mediante la inserción de
la frase «Con la financiación del Instituto de la Cinematografía y de las Artes
Audiovisuales/Ministerio de Cultura y Deporte/Gobierno de España», o bien con la inserción de la
frase «Con la financiación del» seguida del logotipo del ICAA, sin que la documentación que integra
la cuenta justificativa requiera evidencias del cumplimiento de esta obligación. Tampoco constan
actuaciones de control del ICAA en este sentido.
La cuenta justificativa presentada en 2020 por J.C.A SL y por A.C, beneficiarios de 58.000 euros y
26.000 euros respectivamente, no contiene información sobre la existencia (o no) de otros ingresos
o subvenciones que hayan financiado las actividades subvencionadas, con indicación, en su caso,
del importe y su procedencia.
II.5.3.2. AYUDAS FINANCIADAS CON FONDOS DEL PRTR
Entre las ayudas financiadas con fondos del PRTR-MRR, cuyo marco general y gestión se analizan
en el subapartado II.5 del presente Informe, se encuentran las correspondientes a la difusión y
explotación en salas de exhibición. En este caso, son las CCAA las ejecutoras de los subproyectos
a efectos del PRTR, por lo que los fondos del presupuesto del ICAA se transfieren a los de las
citadas Administraciones autonómicas para su entrega a los beneficiarios, mediante la oportuna
convocatoria. Para fijar el marco, condicionado y objetivos de estas ayudas, se convoca la
correspondiente conferencia sectorial.
-
Digitalización y aplicación de nuevas tecnologías a la actividad de las salas de exhibición.
-
Adopción de medidas de desarrollo sostenible e impacto medioambiental positivo.
-
Fidelización y captación de públicos.
-
Innovación en la programación y circulación de producciones europeas y en leguas oficiales
de España.
INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 26/10/2023
35
cve: BOE-A-2025-13709
Verificable en https://www.boe.es
Según el Acuerdo de junio de 2021 de la Conferencia Sectorial de Cultura, las actuaciones que
pueden optar a la financiación del PRTR se clasifican en cuatro ejes:
